ЕС и Армения утвердили новую стратегическую повестку: Брюссель обещает поддержку реформ и защиту выборов от влияния РФ. "Безвиза" пока не будет.
Кая Каллас и еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос на пресс-конференции в Брюсселе, 2 декабря 2025 года
Фото: Arshaluis Mghdesyan/DW
"Сотрудничество ЕС и Армении с годами становится только лучше. Сегодня мы утвердили новую стратегическую повестку, которая отражает наши общие амбиции работать вместе во многих сферах". Об этом заявила верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас , открывая 2 декабря в Брюсселе пресс-конференцию по итогам подписания новой повестки партнерства. Пресс-конференция состоялась по окончании переговоров Каллас, министра иностранных дел Армении Арарата Мирзояна и еврокомиссара по вопросам расширения Марты Кос.
Подводя итоги переговоров и принятого на них конкретного плана действий, стороны констатировали прогресс в диалоге по визовой либерализации, призванном упростить поездки граждан Армении в Европу. В начале ноября Ереван уже получил от Брюсселя разработанную на основе предложений стран-членов ЕС "дорожную карту", которая станет для властей Армении стратегическим ориентиром в проведении необходимых реформ.
Новый этап партнерства Армении и ЕС
Хотя юридическим фундаментом отношений Армении с Европейским Союзом остается Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве (CEPA), необходимость в обновленной повестке была продиктована изменившимися после войны 2020 года за Нагорный Карабахгеополитическими реалиями. Принятый в Брюсселе документ не является международным договором, требующим ратификации, а фиксирует политические обязательства сторон по углублению сотрудничества.
Председатель постоянной комиссии парламента Армении по вопросам евроинтеграции Арман Егоян в беседе с DW охарактеризовал принятую повестку как "политический апгрейд" отношений, который идет "на шаг впереди" базового соглашения CEPA. Ключевым отличием, по словам депутата, стало появление масштабного блока вопросов безопасности - компонента, который ранее фактически отсутствовал в договорно-правовой базе сторон, и меры содействия по повышению экономической устойчивости Армении.
За последние годы Брюссель существенно расширил свое присутствие в регионе, дополнив экономическую поддержку (из обещанного в 2021 году пакета в 2,6 млрд евро уже выделено около 550 млн) конкретными шагами в сфере безопасности. В ответ на эскалацию 2022 года на армяно-азербайджанской границе была размещена наблюдательная миссия ЕС, а в 2024 году Армения вслед за Украиной, Молдовой и Грузией получила доступ к Европейскому фонду мира: Еревану выделили 10 млн евро на закупку армянской армией нелетального оборудования.
Главной "добавленной стоимостью" новой повестки по сравнению с прежним соглашением CEPA является компонент безопасности, согласен почетный председатель Ереванского пресс-клуба Борис Навасардян. Другим важным аспектом он назвал попытки ЕС найти свою роль в разблокировании коммуникаций, где Брюссель, на его взгляд, сталкивается с сопротивлением Баку - в частности, в вопросе увязки восстановления путей через азербайджанский анклав Нахичевань с транзитом по территории Армении.
15 млн евро от ЕС на мир и защиту Армении от гибридных угроз
Центральной темой обсуждения стала устойчивость Армении перед лицом внешних угроз. Кая Каллас объявила о выделении Еревану нового пакета помощи: "Сегодня я рада объявить о выделении 15 млн евро на поддержание мира и создание более устойчивой Армении. Эти средства пойдут на финансирование целого ряда инициатив, включая тренинги по разминированию и закупку оборудования, а также региональные меры по укреплению доверия".
Каллас особо подчеркнула, что Армения сталкивается с серьезными вызовами гибридного характера. По ее словам, Россия и ее прокси-силы уже наращивают дезинформационные кампании в преддверии парламентских выборов Армении 2026 года. "Мы видим те же сети, которые были развернуты в Молдове и были активны там, так что "методичка" идентична. Наше финансирование также покроет выявление, анализ и реагирование на иностранное вмешательство", - отметила глава европейской дипломатии.
Ссылаясь на недавний опыт Молдовы, она добавила, что противодействие иностранному вмешательству требует "общественного подхода", где ключевую роль играют активное гражданское общество и свободные независимые СМИ. "Позвольте мне выразиться ясно: вы не сталкиваетесь с этими проблемами в одиночку. Мы здесь, чтобы оказать активную поддержку", - резюмировала Кая Каллас.
Защита выборов в Армении: дополнительный транш в 5 млн евро
Тему выборов и защиты демократии продолжила еврокомиссар Марта Кос. Она напомнила, что июньские выборы станут решающими для внутренней стабильности Армении и продолжения там реформ. "Вы можете рассчитывать на нашу помощь в защите избирательных процессов везде, не только в Армении. Демократии все чаще подвергаются угрозам, и нам нужно работать вместе, чтобы противостоять дезинформации и поддерживать гражданское общество", - заявила Кос.
Еврокомиссар сообщила, что стороны договорились о необходимости укрепления демократических институтов до того, как они окажутся под давлением. "Именно поэтому - и это новая информация - мы выделили 5 млн евро для активизации регионального сотрудничества в рамках программы "Восточное соседство" и поддержки гражданского общества и независимых СМИ, в том числе в преддверии выборов в Армении, а также для выявления, мониторинга и противодействия дезинформации", - объявила Кос.
В отличие от европейских коллег, глава МИД Армении воздержался от прямой критики в адрес Москвы. В своем выступлении Арарат Мирзоян избегал конкретных обвинений, ограничившись общей формулировкой о важности сотрудничества с Брюсселем для "противодействия гибридным угрозам" и "постоянного укрепления демократических институтов".
Региональные коммуникации: Ереван, Баку, Анкара
В ходе переговоров обсуждалось и урегулирование отношений между Ереваном и Баку. Глава МИД Армении подтвердил готовность Еревана к немедленному подписанию полноценного мирного договора, однако отметил сохраняющиеся разногласия с Азербайджаном в интерпретации дальнейших шагов.
В контексте регионального развития обсуждались инфраструктурные проекты, включая армянскую инициативу "Перекресток мира" и проект TRIPP ("Маршрут Трампа"), направленные на разблокировку транспортных коммуникаций между Арменией и Азербайджаном с их возможным дальнейшим выходом на Турцию и страны Центральной Азии. Марта Кос сообщила о планах создания четырехсторонней группы с участием Армении, Азербайджана, Турции и ЕС для обсуждения этих вопросов. "Евросоюз готов поддержать нормализацию отношений не только между Арменией и Азербайджаном, но и с Турцией", - добавила Кая Каллас.
Снижение зависимости экономики Армении от России?
На пресс-конференции журналисты подняли вопрос о рисках для экономики Армении в случае усиления интеграции страны с ЕС и возможного ответа со стороны России, что может оказать пагубный эффект на армянскую экономику в силу ее высокой зависимости от РФ . Кая Каллас признала сложность ситуации, отметив, что на данный момент уровень присоединения Армении к внешнеполитическим заявлениям и санкциям ЕС составляет 37%. "Мировой порядок меняется, и стратегическое выравнивание с нашей общей внешней политикой крайне важно, оно показывает, с кем вы на самом деле", - заявила глава европейской дипломатии.
Каллас подтвердила готовность Брюсселя помогать Еревану в диверсификации экономики для снижения зависимости от РФ. Несмотря на то, что Армения входит в курируемые Россией Евразийский экономический союз и формально остается членом ОДКБ (хотя объявила о заморозке своего членства), глава европейской дипломатии призвала партнеров в Ереване не допускать обхода санкций, назвав их соблюдение единственным путем к скорейшему завершению российской войны в Украине.
В Брюсселе также согласовали график будущих контактов: первый в истории саммит ЕС-Армения пройдет 5 мая 2026 года в Ереване.