Европейские министры подписали декларацию о создании спецтрибунала по преступлению против Украины. Он может начать работу уже в 2026 году. Перед судом предстанут до 30 человек, им грозит вплоть до пожизненного срока.
Запущен процесс реального создания "трибунала для Путина". В пятницу, 9 мая, во Львове министры иностранных дел стран, входящих в Основную группу по учреждению специального трибунала по преступлению агрессии против Украины, подписали декларацию о создании этого международного суда.
"Преступления российской агрессивной войны не должны остаться безнаказанными. Виновные должны быть привлечены к суду. Чрезвычайно важно, что сегодня многие страны мира вместе дали политическое одобрение на создание трибунала", - прокомментировал этот шаг новый глава МИД Германии Йоханн Вадефуль (Johann Wadephul).
В свою очередь, генсек Совета Европы Ален Берсе отметил, что теперь "государства должны последовать политической воле, которую они продемонстрировали сегодня". "Для правосудия также нужны ресурсы. Надо обеспечить финансирование и необходимую поддержку для функционирования будущего трибунала", - заявил он.
Первый политический шаг к основанию спецтрибунала сделан. Причем он может быть создан уже в 2026 году, сообщил чиновник Европейского Союза днем ранее на брифинге в Брюсселе. "Я надеюсь, Совет Европы обеспечит инфраструктуру для специального трибунала уже в следующем году", - сказал он.
Судить будут более 20 представителей властей РФ
Специальный трибунал по преступлению агрессии против Украины на основе Совета Европы будет судить политических и военных руководителей России, в список которых входят 20-30 человек. Об этом журналистов на брифинге 8 мая проинформировал другой чиновник ЕС. По его словам, преступлением агрессии устав спецтрибунала рассматривает "приказ о вторжении в Украину и военный приказ о его выполнении". На вопрос DW о том, входят ли в этот список российские пропагандисты, он ответил, что пропаганда к военной агрессии не относится.
Фото: Dwi Anoraganingrum/Panama Pictures/picture alliance
Устав спецтрибунала, который пока не опубликован, допускает как очные, так и заочные процессы. В случае обвинительного приговора подсудимым может грозить до 30 лет лишения свободы, а в самых тяжких случаях - пожизненное заключение, сообщила еще одна чиновница Евросоюза.
Она также рассказала о новаторском положении в уставе спецтрибунала, подразумевающем конфискацию имущества и штрафы для лиц, признанных ответственными за совершение преступления агрессии против Украины. Изъятые средства будут передаваться в специальный фонд, который будет основан в ближайшее время для возмещения ущерба жертвам российской агрессии в Украине. "Таким способом будет установлена связь между ответственностью и правом на компенсацию", - подчеркнула чиновница.
Политическое значение спецтрибунала
Создание специального трибунала станет мощным сигналом для населения Украины, особенно ее защитников и семей жертв российской агрессии, о том, что правосудие восторжествует, отметил ее коллега.
В то же время этот шаг продемонстрирует единство стран - основательниц этого суда в их приверженности международному порядку, основывающемуся на праве.
Около 40 стран, входящих в Основную группу по учреждению спецтрибунала по преступлению агрессии против Украины, полностью поддерживают мирный план президента Украины Владимира Зеленского. Согласно ему, одним из важнейших условий для стабильного и справедливого мира в стране является привлечение к ответственности виновных в военных преступлениях, самое тяжкое из которых - преступление агрессии.
США отошли от работы над трибуналом ради уступки Путину
Среди стран, подписавших декларацию об учреждении спецтрибунала, не было США, хотя они изначально принимали активное участие в процессе. На финальном заседании Основной группы американской стороны тоже не было. "Приостановка участия США в процессе создания трибунала была одной из примерно дюжины важных уступок, которые администрация США сделала Владимиру Путину", - сказал корреспондентке DW глава МИД Польши Радослав Сикорский - один из подписавших декларацию во Львове.
Фото: The Chancellery of the Prime Minister/PAP
"При этом я не видел ни одной уступки со стороны Владимира Путина, и надеюсь, что президент Дональд Трамп, как хорошо известный переговорщик, сделает правильный вывод и убедит Владимира Путина образумиться с помощью давления и отрицательных стимулов", - сказал польский министр.
Тем не менее в Брюсселе надеются, что США рано или поздно присоединятся к учредителям спецтрибунала, и говорят, что дверь всегда открыта для новых членов. "Международное правосудие может потребовать времени", - отметил один из чиновников ЕС.
Глава европейской дипломатии Кая Каллас напомнила, что после Второй мировой войны ООН и ее устав также создавались ядром государств, а не всеми странами. "Так что, конечно, страны могут присоединиться, когда захотят. Но важно, чтобы у нас был реестр преступлений и технические детали работы трибунала", - сказала DW верховная представительница Евросоюза по иностранным делам.
На бумаге спецтрибунал уже создан
Ранее стало известно, что Основная группа, в которую входят до 40 стран, Еврокомиссия, внешнеполитическая служба ЕС и Совет Европы, завершила работу над техническим проектом создания спецтрибунала. Он состоит из трех главных документов: это текст двустороннего соглашения между Украиной и Советом Европы о формировании трибунала, его устав и соглашение об управлении трибуналом, которое официально называется "расширенное частичное соглашение".
Фото: The Chancellery of the Prime Minister/PAP
"Мы (Основная группа. - Ред.) сначала достигли соглашения на техническом уровне о том, как будет создан этот трибунал, а теперь у нас есть одобрение на политическом уровне", - пояснила Каллас.
Что дальше?
Поскольку спецтрибунал создается на основе Совета Европы, то следующим шагом должно стать официальное обращение президента Украины Владимира Зеленского к этой международной организации с просьбой основать трибунал согласно указанному выше проекту. Ожидается, что оно будет передано генеральному секретарю Совета Европы на очередном заседании Комитета министров Совета Европы, которое пройдет 13 и 14 мая.
В свою очередь, Комитет министров Совета Европы, который соберется в Люксембурге, должен официально запустить процесс создания спецтрибунала, пояснил источник DW, близкий к процессу. После утверждения устава Совет Европы обеспечит институциональную основу для трибунала, сообщил чиновник ЕС на брифинге в Брюсселе 8 мая.
Третий документ, входящий в технический проект создания спецтрибунала, - расширенное частичное соглашение - касается его управления и финансирования. Одни страны смогут автоматически подписать его на основании своего членства в Совете Европы, другим необходимо будет ратифицировать его в национальных парламентах, на что может потребоваться время. В то же время чиновники ЕС не исключают, что формальная процедура, касающаяся Совета Европы, может завершиться в течение нескольких недель.
"Безнаказанности не будет"
Специальный трибунал по преступлению агрессии против Украины неофициально называют "трибуналом для Путина", поскольку в международной юриспруденции ответственным за преступление агрессии считается высшее руководство государства.
Однако до тех пор, пока президент, премьер-министр и глава МИД РФ занимают свои должности, на них в соответствии с международным правом распространяется персональный иммунитет, и их не смогут судить на специальном трибунале, сообщили источники DW. Тем не менее, заверяют они, в отношении этих лиц будут вестись расследования, так что время не будет потеряно.
"Безнаказанности не будет", - убежден один из чиновников ЕС. По его словам, приостановка судебных действий в связи с персональным иммунитетом считается временной и будет окончена, как только три высших российских руководителя перестанут занимать свои посты.